Federalna Izba Obrachunkowa (BRH) zarzuca Federalnemu Ministerstwu Cyfryzacji i Transportu (BMDV) w bieżącym raporcie, że znacznie upiększa własny program modernizacji mostów. Wbrew zapewnieniom ministerstwa, program „jest daleki od harmonogramu”. To wynika z raportu budżetowego, który komisja budżetowa Bundestagu otrzymała pod tytułem „O powolnej modernizacji zniszczonych mostów na drogach krajowych”.
Podstawą jest bilans BMDV z marca 2022 roku. Wówczas ministerstwo przebadało stan mostów na drogach krajowych. Szczególnie na autostradach most często składa się z wielu segmentów konstrukcji, po jednym dla każdego kierunku jazdy. Zgodnie z Federalną Izbą Obrachunkową około 8100 segmentów konstrukcji mostów autostradowych – około jednej trzeciej wszystkich ocenianych – oraz około 3000 segmentów na drogach krajowych zostało zakwalifikowanych jako wymagające modernizacji. Te konstrukcje powinny zostać wzmocnione lub
całkowicie odnowione.
Na skutek tej inwentaryzacji, ministerstwo rozpoczęło kompleksowy program modernizacji. Autobahn GmbH des Bundes została zlecona do realizacji. Początkowo około 5000 szczególnie krytycznych segmentów miało zostać zmodernizowanych. Od roku 2026 liczba modernizacji miała wzrosnąć do 400 segmentów rocznie. Według oceny Federalnej Izby Obrachunkowej, już od 2022 roku trzeba było odnawiać średnio ponad 450 segmentów rocznie, aby osiągnąć wyznaczony cel do 2032 roku.
Izba Obrachunkowa krytycznie ocenia przede wszystkim bilans pośredni sporządzony przez ministerstwo we wrześniu 2024 roku. Bilans ten okazał się zbyt pozytywny, ponieważ BMDV wszystkie segmenty zrealizowane przez Autobahn GmbH uznało za postęp programu. Przy tym wiele z tych konstrukcji nie spełniało kryteriów programu modernizacji. Także rzeczywista liczba wymaganych modernizacji została przez ministerstwo zaniżona. Federalna Izba
Obrachunkowa orzeka:
„Oba te czynniki sprawiają, że sukces programu wydaje się zbyt pozytywny.”
W praktyce realizacja zdecydowanie pozostaje w tyle za planami. Według raportu w ciągu ostatnich trzech lat zrealizowano tylko około 40 procent planowanych przez BMDV modernizacji konstrukcji. Szczególnie drastyczny jest zaległość w bieżącym roku 2024: zamiast planowanych 280 segmentów Autobahn GmbH zmodernizowała jedynie 69. Z perspektywy Izby Obrachunkowej już teraz można przewidzieć, że także w nadchodzących latach nie zostaną osiągnięte wytyczne.
„Różnica między zmodernizowanymi segmentami a planowanymi modernizacjami zgodnie z programem modernizacji mostów będzie się co roku powiększać,” stwierdza raport.
Kolejny problem dotyczy finansowania. Środki na program są nieprzejrzysto ujęte w budżecie federalnym. Autobahn GmbH nie jest w stanie oszacować, ile rocznie wydaje na remont mostów.
Z tego Federalna Izba Obrachunkowa wyciąga wniosek:
„BMDV nie jest w stanie ocenić, w jakim zakresie środki musiałyby być zwiększone.”
Dlatego Izba Obrachunkowa zaleca ustanowienie odrębnego tytułu budżetowego dla modernizacji mostów, aby zapewnić większą przejrzystość i bezpieczeństwo planowania.
Również finansowanie z nowo utworzonego specjalnego funduszu w wysokości 500 miliardów euro jest niejasne. Nie jest jasne, czy z tego funduszu będą dostępne środki na infrastrukturę transportową, a szczególnie na mosty. Jeśli fundusz specjalny zostanie użyty, również musi być zgodny z zasadami obowiązującego planowania budżetowego, stwierdza Federalna Izba Obrachunkowa.
Krytyka Izby Obrachunkowej stawia pod znakiem zapytania dotychczas komunikowany obraz postępów rządu federalnego. Dla firm transportowych, które polegają na nienaruszonej infrastrukturze, modernizacja mostów pozostaje otwartym tematem – dosłownie i w przenośni.
