Rada Unii Europejskiej uzgodniła 17 czerwca 2025 r. nowelizację rozporządzenia dotyczącego utylizacji pojazdów wycofanych z eksploatacji (ELV: Dyrektywa o pojazdach wycofanych z eksploatacji). Berlińskie Stowarzyszenie TÜV ocenia ten krok jako „silny sygnał” dla środowiska i gospodarki europejskiej w kontekście coraz bardziej ograniczonych zasobów: w ten sposób UE przyjmuje na arenie międzynarodowej rolę lidera w budowie działającej gospodarki o obiegu zamkniętym. Według stowarzyszenia badawczego rozporządzenie zapewnia, że cele środowiskowe mogą być rzeczywiście realizowane. O rozporządzeniu, które musi jeszcze zostać uzgodnione między Radą, Parlamentem Europejskim a Komisją Europejską, mówi Robin Zalwert, doradca ds. zrównoważonej mobilności w Stowarzyszeniu TÜV:
„Szczególnie w planowanym Cyfrowym Paszporcie Cyklu Obiegu Pojazdu (CVP) muszą być zapewnione interoperacyjność, jakość danych i bezpieczeństwo przed fałszerstwami.”
Cyfrowy Paszport Cyklu Obiegu Pojazdu (CVP) pochodzi z propozycji Komisji Europejskiej z 2023 r. Dzięki pełnemu zbieraniu danych o wszystkich właściwościach, takich jak materiały, projektowanie i czynniki środowiskowe w całym cyklu życia pojazdu, ma zostać osiągnięta jak największa przejrzystość, która pozwoli na realizację gospodarki o obiegu zamkniętym w motoryzacji. Jak Światowe Forum Ekonomiczne (WEF) z siedzibą w Szwajcarii informowało już na początku 2024 r., ten „cyfrowy paszport pojazdu” ma w przyszłości zastąpić Dyrektywę ELV.
Większy udział tworzyw sztucznych
Zgodnie z tym, przy wprowadzeniu nowych przepisów ELV „już na etapie projektowania pojazdu myśli się o późniejszym recyklingu”. Stowarzyszenie Technicznego Nadzoru, które według własnych danych reprezentuje interesy polityczne organizacji TÜV i prowadzi własną placówkę w Brukseli do merytorycznego wsparcia nowych projektów
ustawodawczych, informuje, że to podejście jest praktycznie całkowicie nowe. Kolejnym elementem nowego rozporządzenia jest obowiązek stopniowego zwiększania udziału surowców wtórnych, szczególnie tworzyw sztucznych, które już zostały poddane recyklingowi.
„Tymi wytycznymi UE stawia jasne zachęty do gospodarki o obiegu zamkniętym w sektorze motoryzacyjnym. Jednocześnie regulacje wzmacniają celowo innowacje w recyklingu wysokiej jakości – kluczowej technologii, dzięki której surowce mogą być odzyskiwane w oryginalnej jakości i ponownie wykorzystywane przemysłowo.”
Komunikat prasowy TÜV.
Stare jak nowe
Jednak według ekspertów konieczne jest stosowanie szczególnie wysokich standardów: dla materiałów, które są poddawane recyklingowi po raz drugi, muszą obowiązywać te same standardy, co dla nowych produktów, ponieważ w przeciwnym razie nie przetrwają na rynku, twierdzi Zalwert:
„Aby recyklaty na rynku zdobyły trwałą akceptację, muszą spełniać te same wymagania dotyczące jakości i bezpieczeństwa co nowy towar. System dwuklasowy z materiałami pierwszej jakości i recyklatami niższej jakości nie może się rozwinąć.”
Aby zapewnić, że te wytyczne dotyczące tych samych standardów dla materiałów z recyklingu, co dla materiałów pierwotnych, będą przestrzegane i tym samym stworzą niezbędne zaufanie w przemyśle i wśród konsumentów, będą przeprowadzane niezależne badania materiałowe przez strony trzecie.
UE na czele
Dzięki rozporządzeniu ELV gospodarka o obiegu zamkniętym w przemyśle motoryzacyjnym wchodzi na wyższy poziom, twierdzi Stowarzyszenie TÜV – wspólnie z już przyjętym rozporządzeniem UE dotyczącym baterii, które od 2027 r. ustala „obowiązkowe wskaźniki recyklingu dla krytycznych surowców, takich jak lit, kobalt, nikiel i ołów.” Oba teksty prawne mają stanowić fundament
dla „przyszłościowego i oszczędzającego zasoby sektora motoryzacyjnego”. Roli lidera na arenie światowej przypisuje się właśnie UE.
Wciąż wiele do zrobienia
Zanim to się stanie, eksperci ds. badań widzą jeszcze potrzebę działania, która koncentruje się przede wszystkim na następujących trzech aspektach:
1. Wprowadzenie standardowych procedur testowych
Dla recyklowanych tworzyw sztucznych, metali i krytycznych surowców potrzebne są określone procedury testowe do zapewnienia jakości, weryfikacji pochodzenia i ilości
2. Wprowadzenie nowoczesnej technologii danych
Masy danych pojazdów muszą być nie tylko czytelne dla maszyn, ale także odporne na manipulacje. Według ekspertów problem ten, dotyczący również bezpieczeństwa cybernetycznego, stawia nowe wymagania wobec struktur danych, interfejsów i weryfikacji autentyczności
3. Producenci muszą zapewnić przejrzystość
Bezpieczny i dający się śledzić demontaż komponentów, takich jak baterie czy elementy „kluczowe dla bezpieczeństwa”, wymaga według Stowarzyszenia TÜV „jasnych zasad testowania i śledzenia” – a za to odpowiedzialni są producenci.
Jedną z dodatkowych korzyści oprócz ulepszonej gospodarki o obiegu zamkniętym jest to, że rozporządzenie wzmacnia „strategiczną niezależność zasobów Europy”. Według Zalwert, można nie tylko redukować emisje i zmniejszać szkodliwą dla środowiska eksploatację surowców – jednocześnie staje się niezależniejsze od „krytycznych importów”, które obserwuje się na przykład w związku z rzadkimi ziemiami czy określonymi surowcami dla baterii.
Łączenie danych
Kwestia zrównoważoności jest również osiągana poprzez powiązanie eksportu pojazdów z technicznymi inspekcjami zgodnie z dyrektywą UE 2014/45/EU (Dyrektywa PTI, Okresowa Inspekcja Techniczna). W raporcie czytamy: „Zapewnia to, że nie można już wywozić z UE pojazdów niezdolnych do
ruchu drogowego – co jest korzyścią dla jakości powietrza, bezpieczeństwa ruchu i ochrony ludzi w krajach odbiorcach”.
Stowarzyszenie TÜV widzi także inne możliwości wykorzystania danych dzięki swojemu postulatowi, aby w planowanym, zawierającym wszystkie cechy pojazdu cyfrowym paszporcie pojazdu (CVP) zintegrować również bieżące dane z regularnych głównych przeglądów technicznych (HU).
Następnie odbędą się negocjacje trójstronne między Radą, Parlamentem Europejskim i Komisją w celu ostatecznej realizacji Dyrektywy ELV. Stowarzyszenie TÜV uważa, że jego zadaniem jest zapewnienie tutaj wsparcia technicznego. Ale stowarzyszenie, które ma w Niemczech sześć członków TÜV, jest również powiązane z innymi organizacjami, które również pracują nad optymalizacją gospodarki o obiegu zamkniętym: opracowują one na przykład program oceny zgodności, który w ramach Globalnej Inicjatywy na Rzecz Baterii ma wzmocnić znaczenie cyfrowego paszportu i przyspieszyć jego realizację. Celem jest zabezpieczenie ambitnych celów zrównoważonego rozwoju za pomocą niezawodnych i weryfikowalnych standardów – ostatecznie w celu ochrony konsumentów i środowiska oraz „promowania innowacji”.
Tło
W lipcu 2002 r. w Niemczech weszła w życie ustawa o utylizacji pojazdów wycofanych z eksploatacji (AltfahrzeugG). W imię ochrony środowiska i z uwzględnieniem wszystkich podmiotów gospodarczych zaangażowanych w cykl życia pojazdów, regulacja ta miała na celu zapobieganie odpadom pojazdowym i wprowadzenie użytecznych części do recyklingu lub „innych form odzyskiwania pojazdów wycofanych z eksploatacji i ich komponentów”. W lipcu 2018 r. weszła w życie zrewidowana regulacja, uwzględniając „zmienione zalecenia na poziomie europejskim”, która dotyczyła przede wszystkim rozszerzonej odpowiedzialności producentów. ELV-Directive ma służyć jako przegląd
